石英砂过滤器之石英砂加工粉尘危害处理通告

石英砂过滤器之石英砂加工粉尘危害处理通告      

        为增强对重点行业（范畴）粉尘危害的管理工作，国度平安监管总局于2009年底至今年初，组织检测机构对全国10省（区）80家石英砂加工企业停止了调研和现场检测。从检测结果来看，石英砂粉尘危害非常严重，必需惹起高度注重。国度平安监管总局决议在继续全面展开粉尘与高毒物品危害管理的同时，突出抓好石英砂加工企业的粉尘危害管理工作。现就有关事项通知如下：

　　一、充沛认识石英粉尘危害的严重性，进步对石英砂加工企业整理管理工作重要性的认识

　　经过检测发现，石英砂加工企业存在以下严重问题：一是作业场所粉尘浓度普遍超越国度规范，总尘浓度均匀超标269.38倍，较高达1089.60倍；呼尘浓度均匀超标286.70倍，较高达1248.35倍。二是粉尘中对从业人员危害极大的游离二氧化硅含量极高，被检企业作业场所粉尘中游离二氧化硅含量均在80%以上，均匀含量为89.52%，较高达96.47%。三是绝大多数石英砂加工企业，特别是年产2万吨以下的小企业，特别是干法加工的小企业，加工工艺非常落后，其破碎、粉碎、筛分、分装等主要环节采用的都是陈旧粗陋的小设备，且整个工序都是敞开式的，产生的粉尘极为严重。四是多数加工企业作业现场管理紊乱，特别是年产2万吨以下的小企业，作业现场没有任何防尘措施和防护配备，以至连较根本的防尘口罩也没有装备；作业场所粉尘飞扬，现场管理非常紊乱。特别是近年来，石英砂加工企业粉尘危害形成的群体性矽肺病事情时有发作。2003年发作的贵州省等地赴福建省莆田市仙游县郊尾镇东湖村石英砂厂打工的农民工罹患矽肺病，死亡18人；2009年云南省水富县等地赴安徽省凤阳县石英砂厂打工的农民工罹患矽肺病，死亡12人，惹起了党中央、国务院指导同志的高度注重，并作出重要指示。各地要深入认识石英砂加工企业粉尘危害的严重性，实在增强石英砂加工企业粉尘危害的整理管理工作。

　　二、全面展开清算整理，坚决淘汰落后产能

　　各地域要在此次粉尘与高毒物品危害管理专项行动中，对辖区内石英砂加工企业停止全面地清查摸底，精确控制本地域石英砂加工企业的数量、类型、消费范围、从业人数及接尘人数等；组织检测检验机构对石英砂加工企业作业场所停止检查检测，全面理解本地域石英砂加工企业粉尘危害情况、防尘设备设置状况及粉尘防治管理状况等。要将本地域职业安康现状，特别是石英砂加工企业职业安康现状及时向当地人民政府报告，依照《国务院关于进一步增强淘汰落后产能工作的通知》（国发〔2010〕7号）肉体，提请中央人民政府对本地域石英砂加工企业停止全面整理，严厉打击、坚决取消非法违法加工场点，依照统筹规划、合理规划、整合重组、提升范围的请求，对中小型加工企业实行规划重组、扩展范围，促进大型企业兼并收买中小型企业，进步粉尘危害防治程度。到2011年6月底前，对不契合职业平安安康条件的年产2万吨以下的干法加工小企业，以及年产1万吨以下的湿法加工小企业，提请中央人民政府依法予以关闭，并将关闭企业名单发布，逐一落实。各地要将拟关闭企业名单于2010年10月15日前上报国度平安监管总局（径寄职业平安安康监视管理司）备案。

三、加快技术改造，提升粉尘危害防治才能

　　本着限制干法、开展湿法的准绳，加快工艺技术改造，积极选用先进的加工工艺和设备，鼎力倡导和鼓舞企业选用湿法加工工艺和棒磨机等先进加工设备。干法加工企业其原矿破碎工序必需实行喷淋洒水，整个加工消费线特别是破碎、粉碎、转运、筛分、分装等加工环节必需全部实行密闭化、机械化和自动化，并设置实在有效的通风收尘设备，控制和减少粉尘危害。同时，对石英砂粉贮存场所也要加大防尘措施，实行封锁管理。对采用湿法加工的企业，其原矿破碎工序也必需实行喷淋洒水，破碎、烘干、筛分、分装等加工环节也要实行密闭化、机械化、自动化。到2011年12月底前，对原矿破碎工序没有实行喷淋洒水，整个加工消费线没有实行密闭化、机械化、自动化，没有设置有效的通风收尘设备的干法加工企业，以及原矿破碎工序没有实行喷淋洒水和烘干环节与烘干后筛分、分装环节没有实行密闭化、机械化、自动化的湿法加工企业，提请中央人民政府依法施行关闭。关闭企业名单要向社会发布并抓好落实。各地要将拟关闭企业名单于2011年6月30日前上报国度平安监管总局（径寄职业平安安康监视管理司）备案。

　　四、落实企业主体义务，进步职业安康管理程度

　　石英砂加工企业要严厉依照《职业病防治法》和《作业场所职业安康监视管理暂行规则》（国度平安监管总局第23号令）等请求，树立并层层落实粉尘危害防治义务，设立职业安康管理机构，装备专兼职管理人员，树立并发布粉尘危害防治规章制度和岗位操作规程，加大粉尘危害防护设备、个体防护用品的投入；增强粉尘危害日常检测监控和定期检测，确保作业场所粉尘浓度契合国度规范，实行作业场所职业危害要素及危害结果告知义务，强化对从业人员的职业平安安康培训，依法组织从业人员停止岗前、岗中和离岗职业安康体检，并为从业人员树立职业安康监护档案。同时，还要严厉依照法规请求，做好劳动用工、工伤保险、环境维护等工作。

　　五、增强监视检查，坚决查处违法违规行为

　　各级平安监管部门要克制目前体制不顺畅等艰难，严厉执行《作业场所职业安康监视管理暂行规则》，认真实行政府赋予的职责，加大对石英砂加工企业作业场所粉尘危害防治工作的监视检查力度，增强日常检查、定期检查和重点检查；强化对企业担任人和管理人员的职业安康培训,监视指导企业认真贯彻执行国度有关职业安康的法律法规。关于粉尘防治措施不落实、未树立职业危害防治规章制度和操作规程、作业场所无防护设备或达不到防护请求、不为从业人员装备契合国度请求的职业危害防护用品，以及作业场所粉尘浓度超越国度规范等违法违规行为，要坚决依法予以严惩。要与卫生、人力资源社会保证、工会等部门和单位增强协作，互通讯息，构成合力，结合执法。倡导参照国度层面树立职业病防治工作部际联席会议制度的做法，成立省级职业病防治工作谐和机制，与相关部门共同研讨、处理本地域职业病防治方面的严重问题。

　　六、深化专项行动，确保管理工作获得实效

　　石英砂加工企业粉尘危害管理是粉尘与高毒物品危害管理专项行动的重要组成局部，存在石英砂加工企业的地域要把此项工作抓实抓好。没有石英砂加工企业的地域，要依照粉尘与高毒物品危害管理专项行动的部署，分离本地域实践状况，以石材加工、制鞋、箱包加工、家具制造等重点行业（范畴）为打破口，采取有效措施，积极展开管理行动，务求见到实效。国度平安监管总局将再选择一个典型高毒物品危害行业作深化调研，提出相关指导意见以推进专项行动深化展开。依照专项行开工作部署，4月份以后，即为中央监管部门的检查复查阶段，各级平安监管部门要主动与相关部门和单位停止联络谐和，加大对消费运营单位检查复查力度，对违法违规的要坚决予以严惩。各地要及时对本地域专项行开工作停止总结，并于2010年10月15日前将总结报告报送专项行动指导小组办公室。国度平安监管总局将会同卫生部等有关部门和单位组织结合督查组，对各地展开专项行动状况停止检查，并将石英砂粉尘危害整治工作作为一项重要内容停止抽查。